針對近期媒體報道稱企業申請掛牌新三板存在“借殼”和排隊的現象，全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司有關負責人今日表示，新三板掛牌公司的并購重組行為并非“借殼”。對于可能涉及“借殼”的行為，全國股轉公司在審查中保持與掛牌準入環節的一致性，避免出現監管套利。同時，掛牌程序便捷高效，不存在排隊現象。

　　所謂“借殼”，本質上是一種特殊的并購重組行為。從市場運行實際情況來看，截至2015年7月31日，新三板市場共有68家公司發生收購事項，159家公司涉及重大資產重組事項，其中絕大部分屬于掛牌公司的產業整合行為，未出現收購(即控制權變更)與重組(即主營業務變更)行為的交叉，僅是單純的公司控制權變動或資產結構調整。少數掛牌企業出現的收購與重組行為交叉的情形中，重組對手方與收購方無關聯關系，或者置入資產體量很小。因此都不涉及所謂的“借殼”操作。

　　截至目前，新三板市場僅有2家公司在控制權發生變動的同時或控制權變動后，購買置入了來自于收購方及其關聯方的大額資產。對于這兩家公司的收購和重組行為，全國股轉公司依據企業掛牌準入標準進行了審查。

　　全國股轉公司表示，支持企業通過并購重組進行正常的行業、業務整合，中國證監會已經制定并發布《非上市公眾公司收購管理辦法》和《非上市公眾公司重大資產重組管理辦法》，全國股轉公司也制定并發布了相關配套規則。針對可能涉及“借殼”的并購重組行為，全國股轉公司在審查中將保持與掛牌準入環節的一致性，避免出現監管套利;相關規則正在研究制定過程中，將擇機發布。

　　對于市場擔心的企業申報出現排隊的問題，全國股轉公司有關負責人表示，全國股份轉讓系統擴大至全國一年多來，市場發展迅速。截至今年7月31日，全國股份轉讓系統掛牌公司數量已達到3052家，其中2015年度新增掛牌公司1488家(另有276家已出具同意掛牌的函，正辦理掛牌手續)。由于全國股份轉讓系統不斷優化掛牌審查工作機制，掛牌程序便捷高效，所以企業掛牌沒有障礙，也不存在排隊現象。截至7月底，今年4月30日之前報送的企業已全部審查完畢，5至6月份申報的企業也將于8月份內全部完成審查。目前，大部分項目均能在申報后2個月內完成審核工作。全國股轉公司表示，將進一步提高主辦券商執業質量，加強事中事后監管，加大信息披露監管力度，為進一步提高掛牌審查工作效率創造條件。